Трудно уместить все факты и схемы мошеннического хищения средств при проведении лотерей в рамках одной статьи, но попытаться это сделать можно.

Лотереи, как способ получения дополнительного дохода, пришли к нам, как и многое другое, из Европы. Да и там они не быстро нашли свой путь к массовому потребителю: доминировавшая в Европе католическая церковь рассматривала лотереи как форму ростовщичества и всячески противодействовала их проведению. И лишь падение авторитета католической церкви в связи с началом Реформации открыл зеленый свет лотереям. При этом лотереи являлись государственной монополией и направлялись на то, на что у государства никогда не хватало денег: помощь бедным и калекам, строительство больниц, приютов и других объектов социального значения. Во Франции в XVIII веке на средства лотереи, распорядителем которой был небезызвестный всем Джакомо Казанова, было открыто королевское военное училище для детей дворян.

В Россию лотерея пришла в правление Петра I и представляла собой частное развлечение понаехавших к нам иностранцев.

Впервые на государственном уровне лотерею провела постоянно транжирившая государственный бюджет на своих фаворитов императрица Екатерина II. Все было сделано в лучших российских традициях – дорого, пафосно и …убыточно для бюджета. Не был обеспечен главный принцип лотерей – массовость. Лотерейный билет стоил целых одиннадцать рублей – весьма немаленькую по тем временам сумму, а к участию в лотерею допускались только «благородные сословия» — дворянство и верхушка купечества. В результате, казна не только не получила дохода, но и была вынуждена возместить 45 тысяч рублей по обязательствам по выигрышам.

Следующая попытка провести общегосударственную лотерею была связана с голодом 1892 года и дала неожиданно для правительства сумму в 9 миллионов 600 тысяч рублей.

Подлинный расцвет лотерей в дореволюционной России настал с началом Первой Мировой войны. Доход от лотерей шел в пользу раненых на фронте солдат и беженцев. Поэтому участие в лотереях кроме удовлетворения азарта играющих придавало еще и ура-патриотический флер.

При советской власти лотереи, как и вся финансовая деятельность, были объявлены государственной монополией. И вот с этого момента и начинается мошеннический путь современного лотерейного бизнеса. Правда, в качестве обманщика выступало государство и элементы мошенничества можно рассматривать как попытку частично закрыть финансовые дыры от неэффективной экономической политики государства.

Существовавшие лотереи можно условно разделить на несколько категорий.

Самая большая категория – это товарно-денежные лотереи. Сюда можно отнести товарно-денежные лотереи, ежемесячно проводившиеся министерствами финансов союзных республик, а также ежеквартально проводившаяся лотерея Добровольного общества содействия армии и флоту (ДОСААФ). В чем же были элементы мошенничества с данной категорией? Прежде всего, спрос на них формировался добровольно-принудительно. Лотерейные билеты, обычно один-два, вручали вместе с зарплатой, лотерейным билетом могли дать сдачу в магазине под предлогом отсутствия мелких денег. Лотереи принудительно распространялись среди определенных ценовых категорий. Как тут не вспомнить знаменитую фразу Варвары Сергеевны Плющ: «А не будут брать – отключим газ!»

Лотереи были товарно-вещевыми. При этом часть товаров, предлагавшихся в качестве выигрыша, была фактически невостребованной в торговле. А в случае выигрыша дефицитного товара, его попросту могло не оказаться в торговой сети и после долгих мытарств выплачивался денежный эквивалент.

Несколько лучше обстояли дела с другими категориями лотерей — мгновенными лотереями «Спринт» и Книжной лотереей Всесоюзного общества книголюбов, а особой популярностью пользовались спортивные лотереи «Спортлото» и «Спортпрогноз». Но общей бедой всех советских лотерей было то, что никто не знал, какой процент от реально собранных денег направлялся в выигрышный фонд. Эти сведения составляли государственную тайну и никогда в открытой печати не публиковались.

По своему фактическому статусу к лотереям приближались и облигации государственного выигрышного займа. Особо памятны самые последние займы – 1966 года и 1982 года, которые при большой своей стоимости – 25, 50 и 100 рублей выпускались на весь срок займа – 20 лет и могли населением в любой момент быть приобретены в любом отделении Сберегательных касс СССР, так и проданы государству обратно, то есть фактически были лотерейными билетами с двадцатилетним сроком действия и гарантией обратного выкупа. Облигации были трехпроцентными, но еще в перестроечное время выражались сомнения, что вся сумма трех процентов годовых направлялась в выигрышный фонд – высказывалось предположения, что выигрышный характер займы имели именно для сокрытия истинной доходности облигаций. Кроме того, надо учитывать, что выигрыши распределялись и на те облигации, которые оставались нереализованными в учреждениях Сберегательных касс, то есть совокупный фактический выигрыш был значительно ниже публикуемого в таблицах розыгрыша в печати. Крах советского рубля в 1991-1992 годах похоронил под собой и право обратного выкупа, так как гиперинфляция превратила облигации в бумагу.

Крушение социалистической модели экономики и зарождение отечественного бизнеса были восприняты многими прорыв в том числе и в сфере лотерей. Была отменена государственная монополия на проведение лотерей, были расширены формы и условия лотерей.

Однако в условиях коррумпированного государства и наступившего экономического беспредела лотерейный бизнес быстро завоевал славу лидера мошеннических схем. Появилось даже характерно новоязычное определение этого явления – «лохотрон».

Наиболее характерен пример лидера лотерейного бизнеса первой половины 90-х годов жилищной лотереи «Шанс», которая в качестве главного приза обещала победителям квартиру в любом городе России. Невозможность при крайне низких зарплатах приобрести жилье и хронический квартирный голод привлекли к участию в лотереи в буквальном смысле миллионы наивных тогда россиян.

Однако буквально уже через пару лет стал очевидный факт – лотерея быстро превратилась в финансовую пирамиду. Обязательства по предоставлению квартир победителям стали выполняться со все большим опозданием, пока лотерея не рухнула вслед таким классическим пирамидам как «МММ», «Хопер-Инвест», «Российский дом селенга».

Однако впоследствии в лотерейном бизнесе наступил полный правовой беспредел – хищение выигрышного фонда, отказы в выплатах выигрыша, выставление подставных победителей и многое другое.

И вот наступило 1 июля 2014 года, когда в связи с изменениями в Федеральный закон «О лотереях» частные лотереи были запрещены. Наступил ли долгожданный порядок в лотерейном бизнесе вы узнаете из второй части нашей статьи.

Вадим Лужный

Вадим Лужный

Оставить комментарий